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天水市地方志工作情况

发布时间:2015-12-14来源:天水市地方志办公室

    一、基本情况

    我市自1985年12月启动修志工作,组建了市、县区地方志编纂委员会办公室,为市、县区政府直属事业单位。2002年机构改革期间,相继并入市、县区档案局,2009年后又陆续单设。现有市、县区地方志机构8个,其中市地方志办公室隶属市政府办公室,为正县级参照公务员法管理事业单位;两区五县地方志办公室分别隶属县区政府办公室,为正科级规格,其中秦安县、武山县、张家川县为参照公务员法管理事业单位,其它县区为全额拔款事业单位。市地方志办公室核定编制18名,在册人员17人,内设综合科、市志编纂科、年鉴工作科、县专志指导科、地情信息科5个科室。两区五县地方志办公室核定编制54名,在册人员51人。全市地方志工作人员中研究生2人,本科37人,大专20人,中专及以下文化程度9人;35岁以下18人,35岁—50岁35人,50岁以上15人。
    二、所做的工作
    经过全市地方志工作者的不懈努力,我市首轮修志已全面完成,二轮修志进展顺利,综合年鉴编纂工作起步良好。先后编纂完成市志1部,县区志7部,部门厂矿志518部,乡镇志55部,村志3部,山观寺庙志4部;收集整理市、县旧志15部;完成天水年鉴3部,县区年鉴27部,专业年鉴15部;编纂完成各类地情资料书47部。全市地方志工作取得阶段性成果,地方志已成为我市社会主义先进文化的一部分和文化大市建设的重要内容,较好地发挥了地方志“存史、育人、资政”的作用。2011年3月天水市志办被甘肃省人社厅、甘肃省史志办评为“全省地方志系统先进集体”,2012年2月被评为“全市地方志工作先进集体”,已连续4年获市政府部门目标管理考核一等奖。
    (一)加强组织领导,完善工作体制机制。历届市委、市政府都十分重视修志工作,市委常委会、市政府常务会多次研究解决修志工作中存在的困难和问题,从组织领导、工作机构、人员配置、经费保障等方面给予了保证和支持。1986年市政府发布征集《天水市志》历史资料的通告;2001年市委常委会就《天水市志》的编纂、评审及入志人物等有关问题作了专题研究;2007年9月市政府办公室转发《天水市第二轮修志规划和第二轮天水市志编纂方案》,部署安排了全市二轮修志工作;2010年8月时任市委书记、市人大常委会主任张景辉,市委副书记、市长李文卿就地方志工作分别作出批示,要求坚持依法修志、创造良好修志条件,打造精品佳作;2011年市委、市政府下发《关于进一步加强地方志工作的意见》,明确全市地方志工作的指导思想、基本原则和主要任务,提出了加强完善地方志工作组织领导、工作机制、工作经费,工作条件、审稿制度、资料报送制度、修志队伍建设的保障措施;同年,市委办公室、市政府办公室又下发《关于做好天水年鉴编纂工作的通知》、《天水市地方志审稿验收实施方案》、《天水市地方志工作资料报送办法》;2013年5月市政府常务会议听取关于全省地方史志工作会议精神及贯彻意见的汇报,就市方志馆规划建设、地方志工作经费保障等进行了专题研究。市政府将地方志工作列为市政府目标管理专项考核,每年组织召开地方志工作专题会议,签订地方志目标管理责任书,表彰先进修志单位和先进个人,促进了全市地方志工作的法制化、规范化建设。县区志编委会根据市上业务规范和各自修志实际,制订一系列撰稿、审稿和出版印刷的修志规范,确保了县区修志工作的科学发展。
    (二)突出主体工程,扎实推进志书编修。我们始终将质量意识、精品意识贯彻到志书编纂工作的全过程和各个环节,从篇目制订、资料搜集到志稿编纂和审核,都坚持众手成志、众口评志的修志模式,博采众长、博采众议,成功编纂出一批高质量的方志成果。《天水市志》、《张家川回族自治县志》被省委、省政府评为甘肃省社会科学优秀成果(编著类)二等奖和三等奖。8部市、县区志被省地方史志编委会、省地方史志学会评为全省地方史志优秀成果(志书类)一等奖。3部部门专业志和《伏羲庙志》被省地方史志编委会、省地方史志学会评为全省地方史志优秀成果(志书类)二等奖。3部市县志和专业志被评为天水市社会科学优秀成果(编著类)一等奖和二等奖。编纂过程中,市、县区组织修志人员赴北京、上海、陕西、江苏、新疆、辽宁等省市以及省内各地州市(县市区)档案馆、图书馆、博物馆、高等院校,查阅和搜集有关档案资料和实物照片;赴市内各乡镇、社区和文化遗址走访知情人,考证、搜集口碑资料,多渠道搜集到历代编纂的市、县旧志10多部,采取油印、缮印、翻印等方式进行了整理利用。二轮修志开展以来,市志办实行科室职责任务制和编辑部业务牵头负责制,组建《天水市志》编辑部,推行编纂项目个人申报制和承编承诺制,初拟《天水市志(1985—2010)》篇目,审定大事记初稿。已草拟《天水市旧志整理规划》,武山县、清水县、秦安县对旧志进行点校、注释,并以武山旧志丛编、清水旧志丛编、明清秦安志集注等形式结集出版。2009年6月根据《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》《地方志书质量规定》的精神,制定印发第二轮天水市地方志书撰稿质量要求、第二轮天水市地方志书审定暂行办法和第二轮天水市地方志书印刷装帧规范。2011年,市委、市政府研究成立地方志审稿委员会,吸纳离退休老领导、社会各届学者、专家、教授和部门专业志主编等,组织开展第二轮部门专业志和县(区)志的终审工作。在志书编纂过程中,中指组梁寒冰、高德、贺巍、朱佳木曾亲临指导,陕西师范大学教授、著名学者霍松林,浙江大学终身教授、著名方志学家陈桥驿,省内专家学者刘光华、陈守忠、冯绳武、伏耀祖等都对天水市的修志工作进行了指导。在全市各界的努力下,志书编纂取得明显的成效。县区志年内完成初稿,市直部门志行业志完成初稿60多部,开展“一评三审”23部,正式出版6部。二轮修志完成的《明清秦安志集注》《武山旧志丛编》分别被评为甘肃省社会科学优秀成果(编著类)三等奖和全省地方史志优秀成果(志书类)一等奖。
    (三)创新编修形式,提升年鉴编纂水平。综合年鉴的编纂工作是地方志工作的重要组成部分。1985年以来,我们出版了《天水年鉴1987》,《清水年鉴》油印版4部(1987—1990),《北道年鉴1991》,《天水气象年鉴1986》《天水科技年鉴1989》等年鉴。2010年以来,根据《地方志工作条例》《甘肃省地方志工作规定》,再次全面启动市、县区综合年鉴编修工作,推动全市年鉴编纂和出版发行工作正常化、规范化,实现“一年一鉴、公开出版”。2011年,我们组建年鉴编辑部,以市政府办公室名义下发做好天水年鉴编纂工作通知,将年鉴工作列入市政府地方志目标管理责任书考核。同时制订下发《关于进一步落实年鉴审稿验收工作有关事宜的通知》,成立市地方志审稿委员会年鉴审稿验收组,组织开展县区年鉴评审。经过各方面努力,市、县区年鉴编纂出版实现全覆盖和工作常态化,成为全省两个提前实现地方综合年鉴全覆盖的市州。全市连续3年出版市、县区综合年鉴23部,专业年鉴12部。《天水年鉴2011》获中国版协年鉴委员会颁发的第六届全国年鉴编校质量检查评比三等奖,年鉴工作取得突破性进展。
    (四)注重资源开发,提高社会服务能力。我们整合地方志资源,积极探索地方志服务发展大局、服务中心工作的新思路、新机制、新途径,1985年以来,共完成各类地情资料47部,其中公开出版11部,内部出版11部,胶印、铅印、油印25部。相继出版《天水传说》《天水方言》《天水菜肴》《天水歌谣》《伏羲庙志》《天水民居》《天水古树》《天水民俗》等天水地方志丛书8册,获得甘肃省第九次社会科学优秀成果二等奖和省地方史志优秀成果一等奖,《天水民居》获甘肃省优秀图书三等奖。先后出版市、县区史话丛书7册,《秦安史话》《武山史话》分别被评为甘肃省优秀史志文史类一等奖、二等奖。2013年草拟《天水市地方志丛书开发规划》,开始有组织地开发利用地方志资料,组织编写《天水大辞典》,为建设特色文化大市提供服务。县区结合各自特点,充分开发资源,麦积区出版了《麦积人物》《麦积民俗》《麦积石窟》,武山县出版了《武山民歌》《武山民间故事选》《武山诗歌选》,张家川县出版了《奋进的张家川》《魅力张家川》,清水县出版了《清水物华》《轩辕故里》,甘谷县出版了《安远史话》《李川村志》,秦安县出版了《邢泉村志》《李氏家谱》,这些系列丛书的出版,有力的推动了各县区地方志工作的开展。我市于2005年1月完成天水市十一五规划研究课题——“天水历史文化特色及开发利用研究”,2010年3月完成甘肃省城市广场关于“天水市历史文化和产业特色铜浮雕主题内容”的征集任务。秦安县、武山县利用地方志书、年鉴记载成功申报“秦安蜜桃”、“秦安花椒”、“武山韭菜”国家地理标志认证。
    (五)重视库馆建设,推进信息网络化。我们全力促进地情网建设、地情数据库建设和方志馆建设等设施设备信息化建设基础工程,推动地方志事业全面发展。将地情网站建设纳入全市文化信息资源共享工程,加快信息基础建设和网站改版升级、互通互联、资源共享,网络信息技术应用与地情信息资源开发相结合,建设独具地域文化特色的综合性地情信息平台,积极为广大群众生产生活和经济社会发展服务。2011年5月,开通“天水方志网”,分设首页、方志概况、方志动态、天水市志、天水年鉴、地情资料、旧志整理、修志指南、法规文件、历史文化、县区方志等11个一级栏目,累计更新网页100多次,点击率1.2万多人。2013年清水、秦安、秦州、麦积区方志网开通运行,市、县区地情数据信息资料库建设工程开始筹建。先后创办《修志动态》《秦安二轮修志》(期刊)《张家川史志通讯》《清水县志编纂通讯》《武山县志通讯》等工作简报。为交流修志经验,指导专业志编修,汇集整理资料,营造良好修志氛围,2008年9月至2014年5月市志办刊发《修志动态》54期。2010年5月18日,天水日报刊登副市长萧菡“深入学习贯彻《条例》,坚持依法修志,进一步推动地方志事业科学发展”的专题文章。2011年《中国方志通讯》刊登时任市委书记、市人大常委会主任张景辉,市长李文卿地方志工作批示。2013年《甘肃史志》第3期刊发市委常委、秘书长、市地方志编委会副主任蒋晓强“主动融入大局,服务转型跨越——努力推动天水市地方志事业创新发展”的文章。为促进修志业务学习和搜集地方志资料,陆续征集、购买各类家谱,市、县区旧志,首轮和二轮编纂出版的市、县区志、部门专业(厂矿)志、乡镇村志,全国各地各类志书、年鉴、期刊和各种工具书籍,地方文献等3万多册,现有方志资料库(室)8处。2012年11月秦安县率先成立县区方志馆机构,为股级全额拨款事业单位,核定事业编制2名。2013年5月,天水市政府常务会议决定正式将天水方志馆的建设纳入天水公共文化建设工程,规划建设。
    (六)加强队伍建设,提供人才智力保障。我们高度重视修志队伍建设,构建起包括一批综合素质较高、年富力强的专兼职方志工作者,又有一些专家、学者和熟悉情况的离退休老同志共同参与的修志队伍。2013年7月天水市地方志协会成立后,采取举办培训班,派出修志人员赴市外各省市参加专志理论学习班,购买各类书籍、征订各地新出版地方志书、史志类刊物集中学习,组织修志人员撰写理论文章,开展理论研讨、论文评奖和公开投稿,以政府名义组织修志人员外出考查等形式,开展了各种形式的大规模培训。据统计,全市修志人员在《中国地方志》《敦煌研究》《甘肃社会科学》等国家级学术刊物发表史志论文10余篇,推荐20余篇论文参加全国城市志研讨会、全国“神龙杯”方志理论有奖征文、全国诸葛亮学术研讨会、全国历史文化名城西北片年会、中华伏羲文化研讨会、全省城市区志研讨会等活动,有5篇论文和1篇软科学研究成果先后获得全省地方史志优秀成果(论文类)二等奖和三等奖,有多篇论文入选公开出版的全国性研讨会论文集。天水市有2人受到中国地方志指导小组的表彰,市、县区地方志办公室4个(次)和修志人员19人(次)受到甘肃省地方史志编纂委员会、甘肃省人社厅和甘肃省史志办表彰。市委、市政府表彰先进修志单位105个(次)和修志人员169人(次),极大地激励了地方志工作的热情,调动了他们的工作积极性。
    三、存在的问题和建议
    尽管我市地方志工作取得了一些成绩,但还存在着一些不容忽视的问题:个别县区、单位依法修志、超前谋划意识不强,地方志部门职能发挥不够到位,部分单位修志机构不够健全、工作力量相对不足,设施设备建设滞后,二轮修志总体进展缓慢,修志任务还十分繁重。
    几点建议:
    1. 协调解决地方志系统参照公务员管理的问题;
    2. 在全国地方志示范联系点建设方面对天水市重点考虑;
    3. 加大对天水方志馆建设的资金支持力度。
    在今后工作中,我们将认真贯彻落实李克强总理重要批示、刘延东副总理重要讲话和第五次全国地方志工作会议精神,科学制定天水市地方志事业发展规划,并将地方志工作纳入天水市经济社会发展规划、文化事业发展规划,定期召开专题会议,采取切实有效的措施,认真加以解决。我们将进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感,以对人民、对历史、对未来负责的态度,切实做好修志编鉴等工作,在推动天水转型跨越发展、与全省全国同步建成小康社会中作出应有贡献。