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李宽余在全市地方志网站建设培训会上的讲话

发布时间:2013-11-01来源:天水市地方志办公室

加强地方志网站建设进一步推进

地方志信息化   

——在全市地方志网站建设培训会上的讲话

    

20131022日)

同志们:

为认真落实2013年全市地方志工作会议精神,推进我市地方志信息化建设,加快全市地方志网站建设步伐,市地方志办公室决定举办全市地方志网站建设培训会。希望大家利用这次培训机会,积累知识,交流经验,解决问题,推动全市地方志信息化建设,特别是网站工作上台阶。因为这不仅仅是一次业务培训,也是我们面向全市地方志系统专题部署信息化工作,一定意义上是“以会代训”。我就进一步推进全市地方志信息化建设讲三点意见。

一、高度重视推进地方志信息化建设

(一)增强加快信息化建设的紧迫感。加快地方志系统信息化建设,不仅是对旧的修志模式的变革,实现编史修志由传统手工操作向现代科技手段转变,更是地方志工作适应时代,融入社会,与时俱进,全面、协调、可持续发展的机遇。加快地方志系统信息化建设,有利于促进地方志办公室的职能转变,提高工作效率和决策水平;有利于改进和完善工作机制,规范管理;有利于增强服务手段和功能,提高服务质量和效益。国务院《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》都将信息化建设列入各级地方志机构的职责和任务中,从法规层面上确立了信息化建设在地方志工作中的地位。全国地方志工作会议确定把加快地方志数字化、网络化建设作为新世纪地方志工作的一项重点工程来抓,力争在五年内,基本实现地方志系统的数据库全国联网。在信息化这个问题上,可以肯定地说,谁认识早,起步快,谁就主动。  

我们一定要认清形势,迎接挑战,努力加快全市地方志系统信息化建设。目前,我们全市地方志网站建设的工作现状是,“天水方志网”网站建设先行一步。2010年天水市志办分设组建过程中,就开始考虑方志网站建设, 2011年,市地方志办公室建成“天水方志网”,并由时任市委副书记、市长、市地方志编纂委员会主任李文卿等领导同志亲自开通。运行2年多,先后两次进行版面修改完善,信息内容不断充实。共设首页、机构设置、方志概况、工作动态、天水市志、天水年鉴、地情资料、旧志整理、修志指南、法规文件、历史文化、县区方志、公告栏等13个一级栏目。已上传志书、年鉴、地情丛书及其它信息等约124万多字,图片100余幅。网站总访问量累计5万多人次,在省内地方志网站中走在前列,成为各界人士了解天水地情的重要信息平台。同时,注重地方志数据库建设。积极收集《天水市志》和地方志丛书电子版,不少县区敏锐地抓住机遇先行谋划。秦州区建成了秦州区地方志网,并和睿阳科技公司研发地方志信息系统软件。清水县建成了清水地方志网。在全省为数不多的地方志网站中,我们的运行是比较好的。但是总的来看,全市地方志网站建设起步较晚,进度比较缓慢。信息化建设还是我市地方志系统的一个薄弱环节,我们的工作一定程度上还停留在“谈问题、谈困难、谈设想”的阶段,差距较大,存在许多不容忽视的问题。一是对信息化建设重要性、紧迫性的认识还有差距。二是信息资源开发利用不够,理论不足,手段不多,渠道不畅,地方志部门内外互联互通、信息共享亟待加强。三是资金投入力度不大,融资渠道不畅。四是人才培养机制不健全,高层次、复合型人才严重缺乏,不适应信息化发展的需要。这些困难和问题亟待解决。

(二)充分认识加快地方志信息化建设的重要意义。地方志信息全面、真实、客观地记录了历史和现实,是文化资源的重要组成部分,也是信息资源重要组成部分。当前信息技术迅猛发展,信息传输数字化,信息交流全球化,信息技术应用普及化,使得地方志工作遇到了前所未有的挑战。随着电子政务推行、办公自动化以及信息技术的广泛应用,计算机技术、网络技术、数据库技术的发展,为加快地方志信息资源的开发利用提供了技术基础和技术保障。传统方志存在时效性差、传递速度慢、信息容量小、运行成本高和影响力有限等难以克服的缺陷,而利用现代信息技术,则可以弥补这些缺陷。

可以说,信息技术对地方志工作手段是革命性的。这种革命性体现在地方志编纂手段、业务指导手段、经验交流手段、地方志工作成果开发利用手段、地方志存储手段等方面。地方志信息化建设是形势发展的必然要求,是推动地方志工作全面、协调、可持续发展的重要途径,对推进地方志工作有重要意义。实现网上直接沟通、远程信息传递,加速了信息的收集、整理、分类和合成,极大地提高工作效率。同时,地方志办公室还可以通过网络解答各部门、社会各界在地方志编纂中遇到的问题,进行沟通,开展业务指导,交流工作经验。在地方志存储手段方面,相比传统的纸质存储,数据库的存储方式具有海量、存储介质不易损坏、容易复制等特点,更有利于存储和利用。数字化、网络化的技术手段为各级地方志办公室提供了先进、有效的数据输送通道。

   (三)是扩大地方志信息化系统服务领域,努力做好“服务”这篇大文章的需要。要把强化服务功能作为全市地方志系统信息化建设的出发点和落脚点,一是围绕党委、政府中心工作,充分发挥自身优势,努力为领导决策服务,为改革开放服务,为经济社会发展服务。特别是地情网站要不断自我完善,探索服务新路子,成为社会各界了解天水的平台,对外宣传的窗口,沟通内外的桥梁,在招商引资、旅游资源开发、信息咨询等方面发挥更大的作用。二是要不断创新思路,强化措施,更加充分地发挥地方志地情资料的存史、资政、教育作用,为弘扬社会主义先进文化服务。三是为地方志事业全面、协调、可持续发展服务。要强化自我宣传意识,增强自主创新能力,探索自我循环发展模式,不断扩大史志工作社会影响,丰富地方志工作服务社会的渠道。充分发挥交流平台作用,为提高志书质量、提升理论研究水平、开展读志用志工作等做好服务。

在一定层面上讲,构建了地方志工作和社会链接的平台,让世人了解地方志。一方面社会各方面可以通过地方志网站、数据库了解地方志工作,利用地方志的工作成果;一方面,地方志办公室和地方志工作者可以根据用户的利用情况,以及通过网络收集到的社会各界对地方志工作的意见和建议,相互交流,促使地方志工作更加适应社会需求,满足广大人民群众的文化需求。

二、明确全市地方志系统信息化建设的总体目标和主要任务

信息化建设是地方志事业适应现代化发展的客观趋势,是地方志工作在新形势下“志鉴为主、八业并举”的必然要求。抓住文化强市建设的大好机遇,千方百计争取政府支持,统一思想,提高认识,明确目标,落实责任,加大力度,加快进程,切实把这项工作抓紧抓好,力争在较短时间内使我市地方志系统的信息化工作实现质的突破。

同时也要看到,信息化建设是一项科学性强、技术要求高的工作,在具体实施时,一要注意统筹规划、分步实施,实事求是、量力而行。既要立足当前,分清轻重缓急,先易后难,抓住主要矛盾,解决突出问题;又要积极谋划长远,扎实有序推进。二要注重整合资源,积极致力于降低行政成本,提高工作效率。三要着眼于人才培养、队伍建设,为工作提供必要的保障条件,促进事业可持续发展。

2015年,全市地方志系统信息化建设的主要目标是:市县地方志办公室全部建成网站(网页),市志办及有条件的县、区建成地情数据库,大力运用信息化手段开发利用志书资源,不断提高服务社会的能力。具体任务是:

    (一)以“天水方志网”网站为主平台,建设全市地方志系统网站集群。网站建设是地方志信息化建设的基础和前提。市志办要对“天水方志网”网站进行改版、升级,在继续承担全市地方志系统展示工作成绩、交流工作经验、加强学术探讨等职能的同时,逐步增强展示天水历史文化传统、自然人文景观、社会发展成就的功能。升级后的网站将采用文字、图片、视频等形式,努力建成纵贯古今、横及百科、内容丰富、特色鲜明的大型地情网站。

各县、区要加大地方志网站建设力度。尽快建成本级地方志网站(网页)。2015年力争基本完成市、县二级地方志网站集群的建设。            

(二)以市县地方志网站(网页)为基础,逐步建成地情数据库。地情数据库建设是我市地方志信息化建设的核心和重点,也是信息化工作的重中之重。市志办利用研发成功的数据库软件,力争明年逐步将我市首轮二级志书(包含部分部门志、行业志等)的书目、各类重要年鉴书目、重要旧志书目等分类整理导入数据库,尽快完成《天水市志》、《天水年鉴》及部分地方志丛书的数字化工作。各县区要完成县区志、年鉴的数字化工作。市县区共享已经数字化处理的上述文献资源,为全市提供丰富全面的基础数据,初步建成市情数据库。

    (三)以“在线修志编鉴”和“目标管理”为抓手,加快实现地方志工作的现代化转型。改革纸笔作业的传统工作方式、实现计算机和纸笔作业相结合,提高地方志书编修效率。市县地方志办公室要根据自身条件,结合各县政府办公自动化的工作进程,大力推进工作方式的现代化转型。逐步建立在线目标管理系统。从成立机构、落实人员、条件保障、卷目论证,直到分纂、总纂、初审、终审等各个环节,对各编修单位和市志办进行全程实时追踪、量化统计和动态管理,以加强对《天水市志》和《天水年鉴》编纂工作的管理,及时了解各编修单位的工作进展情况。

逐步开发应用修志编鉴系统。直接为《天水市志》和《天水年鉴》编纂服务,从搜集资料、撰写文稿到校对编辑等各个程序的网络化操作和文档实时保存,以逐步改变地方志的传统编修方式,以提高《天水市志》和《天水年鉴》编纂质量和效率。

(四)建立全市地方志通讯员通信体系。除及时传递修志信息外,市县区共同参与地方志网络功能应用和网络平台管理,从而不断提升地方志系统信息网络化应用水平。

三、加强领导,抓好落实

(一)加强组织领导。市县地方志办要充分宣传信息化工作的重要意义,多方争取县区领导及各有关部门的支持,按“一纳入、五到位”要求,努力将地方志信息化建设纳入经济社会发展计划和各级政府的工作任务之中。地方志办内部要落实责任,建立健全工作机制,形成领导重视、分工明确、人人参与、共同推进的工作格局。要把地方志工作信息化建设纳入全市地方志工作考评,成为推动全市工作的重要抓手。

(二)强化队伍建设。要把培养造就既熟悉史志工作,熟练编辑业务,又具有信息网络知识,既懂总体设计、创意策划,又具有管理能力的复合型人才的工作摆上战略位置,信息化工作技术要求高,知识更新快,必须加强队伍建设。各级地方志机构要将信息化知识和技能作为选人、进人、用人的一项重要指标,作为在岗人员知识更新和业务培训的重要内容,以不断提高干部工作技能和运用信息技术解决实际问题的能力。要逐步建立和完善系统建设、维护管理、信息保障、安全保密等方面的规章制度,有效防止火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生,确保计算机网络系统运转正常。各县区可采取培训、研讨、考察等多种方式,逐步增强人员素质。有条件的还可成立内设专门部门,配备专业人员,切实推进这项工作。

(三)加大资金投入。信息化建设作为一项技术含量较高的宏大工程,从大量纸质资料的数字化,到专业人才的引进,再到专业技术设备的购置、应用软件的开发、网络平台和大型数据库的建设,都需要大量的持续的资金投入。各县区要加强信息化经费保障工作,根据总体规划和年度计划,将信息化专项经费纳入本单位经费预算,同时积极争取财政部门的支持,逐步加大投入。

(四)注重组织协调。信息化建设是一项宏大的专业技术工程,需要统筹规划,协同运行。一方面,全市要在科学规划、周密安排的基础上,尽早与全国实现整体接轨,联网运行,尽快跟上全国地方志系统信息化的建设步伐。另一方面,市志办抓好自身规划建设的同时,结合实际情况,对县(区)的工作提出要求,加强指导。市志办将从建设规划、运行机制、指导形式、扶持措施等方面逐步加大力度,以形成市志办与县区的纵向联动和与市直机关的横向协调机制,推进全局工作发展。

(五)加强信息报送。全市地方志系统信息报送工作不力,已经影响到网站建设和志办声誉。市县地方志办公室主要负责同志要高度重视,坚持把信息报送工作作为一项重要的日常工作,加强组织领导,健全“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,地情信息科(股)直接协调,科(股)专人负责的信息工作机制。要着力加强信息员队伍建设,挑选政治强、业务精、作风硬、纪律严的工作人员担任信息员,加大培训力度,提高调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和现代办公设备操作能力,加快构建渠道畅通、反应灵敏、机构健全、人员到位的信息网络体系。为确保信息报送工作落到实处,从今年起,全市将把信息报送工作纳入对市、县(区)地方志办公室和机关各科室的考核,每季度通报一次,信息报送以市委、市政府办公室及地情信息科实际采用数量为准。同时,建立健全信息工作考核评比和表彰奖励制度,对信息工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励,对信息工作不力的要通报批评。