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天水市秦州区人民政府办公室关于印发 秦州区地方志事业十三五发展规划的通知

发布时间:2016-08-25来源:秦州区地方志办公室

各乡镇、街道办事处,区直各部门,驻区有关单位:

    经区政府研究同意现将《秦州区地方志事业十三五发展规划》印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                                                天水市秦州区人民政府办公室

                                                                                                                                                  2016年8月22日



天水市秦州区地方志事业十三五发展规划



为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕64号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省地方志事业“十三五”发展规划的通知》(甘政办发〔2016〕72号)和《天水市人民政府办公室关于印发天水市地方志事业“十三五”发展规划的通知》(天政办发〔2016〕93号)精神,推进全区地方志事业科学发展,结合秦州实际,制定本规划。
     一、发展基础与机遇
     “十二五”期间,在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下,全区地方志事业取得了新进展,为全面反映秦州区情、服务经济社会发展、提升文化软实力发挥了独特作用。

    (一)工作体制机制初步建立。基本形成党委领导、政府主持、地方志办公室组织实施、社会各界广泛参与的工作体制。区地方志办公室单独设立,设置股室4个,人员编制8人,现有人员10人,工作经费得到保障,办公条件和设施设备得到极大改善,地方志“一纳入、五到位”工作机制初步形成。

     (二)志书编纂稳步推进。《天水市秦州区志》(1985-2007)完成初稿;《秦州区人物志稿(1985—2015)》出版印刷;《秦州区人大志》《秦州区政府志》《秦州区军事志》《秦州区检察志》《秦州区粮食志》《秦州区城建志》《秦州区法院志》《秦州区民政志》《秦州区文化志》《王家磨村志》等10部志书刊印成书;《中共秦州区委组织部志》《中共秦州区委宣传志》《秦州区妇联志》《秦州区教育志》《秦州区国土资源志》《秦州区商务志》《秦州区卫生志》《秦州区水务志》《秦州区人口志》《秦州区林业志》《秦州区公安志》等11部部门志书完成终审。 

    (三)综合年鉴连续出版。2011年,根据天水市《关于做好天水年鉴编纂工作的通知》精神,秦州区启动综合年鉴编纂工作。成立年鉴编辑部,制定年鉴编纂方案,签订目标管理责任书,将各项任务层层落实,责任到人。至2015年,已连续编辑出版5部秦州综合年鉴。

    (四)地情资料收集整理成效显著。深入挖掘秦州特色历史地情和民俗文化,不断加大地情资料的收集整理力度,收(征)集《秦州秦腔脸谱》《华岐史略》《侯氏家谱》等50多种地情资料;整理完成秦州地情丛书《秦州风俗》《秦州烟歌》《秦州俗语》,并于2015年公开出版发行。

    (五)地方志信息化建设初见成效。正式开通秦州区地方志网,内设首页、区情概况等10多个版块,为社会各界进一步认识、了解和研究秦州提供一个更加方便快捷的新窗口。制作方志信息管理软件系统,完成5部综合年鉴和《秦城区志》《秦州区军事志》的数字转化。

    (六)服务社会能力不断提升。深入挖掘历史文化资源,系统整理传统民俗文化,积极发挥地方志工作在寻根谒祖、旅游开发等方面的作用。出版发行的各级各类地方志编修成果在记录当代、保存地方历史、传承文明、发展地方文化、激发秦州人民热爱家乡建设家乡的自豪感和自信心、推动文化交流合作、提供促进秦州经济社会发展的历史借鉴等方面,效果日益突出、作用逐步显现。

目前,全区地方志事业呈现出良好发展态势,但也存在着制约事业发展的问题,主要是:二轮修志进展不平衡现象比较突出;少数部门对地方志工作重要性认识不够,机构不健全,人员和经费不足,部分修志人员素质亟待提升;志鉴编纂质量有待进一步提高等。这些问题必须通过科学谋划和创新发展,认真予以解决。
     二、指导思想与基本原则
    (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神,按照第五次全国地方志工作会议和国务院、省、市的决策部署,锐意进取,改革创新,依法全面推动全区地方志事业发展繁荣。

    (二)基本原则

    1.坚持正确方向。坚持建设特色文化大区战略,坚持繁荣发展地方志事业,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。通过编修和开发利用地方志成果,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的地方精神文化产品。

    2.坚持依法治志。区政府依法主持地方志编修工作,地方志办公室依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责,加强编纂业务工作。各部门、各单位依法组织开展志鉴编纂,依法报送志鉴资料,依法搜集整理地情资料。

    3.坚持全面发展。以修志编鉴为主业,统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、理论研究、开发利用、旧志整理等工作,实现地方志事业全面协调可持续发展。

    4.坚持改革创新。继承和弘扬秦州历代修志的优良传统,认真总结地方志工作的经验教训,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

    5.坚持质量第一。坚持存真求实,确保地方志质量。正确处理质量与进度的关系,将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

    6.坚持修志为用。发挥地方志资源优势,全面提升开发利用水平;拓宽用志领域,提升服务全区中心工作能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务;加大宣传力度,提高全社会读志用志评志水平。

三、总体目标与主要任务
    (一)总体目标。2020年,全面完成第二轮修志规划任务,实现综合年鉴编纂常态化、规范化,提升地方志网站、地情数据库建设,争取方志馆建设,做好第三轮修志工作准备,加强对社会修志的指导和管理,基本形成地方志编修体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系、理论研究体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系,努力开创秦州地方志事业发展新局面。
    (二)主要任务
    1.全面完成第二轮修志规划任务。到2020年,全面完成秦州区第二轮修志规划任务。按照目标任务安排,2018年,完成《天水市秦州区志》(1985-2007)的印刷出版;2019年完成部分部门志、名镇志、名村志的编纂和印刷出版。全面总结二轮修志工作经验教训,认真研究第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式等,为启动第三轮修志做好资料收(征)集、队伍培训及理论准备等工作。
    2.大力推进年鉴编纂工作。健全政府主管、地方志办公室主编的工作体制,完善综合年鉴评审评议制度。实现综合年鉴一年一鉴,连续出版。

3.重视乡镇(街道)志、村(社区)志编修工作。实施全区乡镇(街道)志、村(社区)志文化工程,培育、评选精品乡镇(街道)志、村(社区)志,推选符合条件的乡镇(街道)志、村(社区)志入围中国名镇志、中国名村志文化工程。

4.加快地方志信息化建设。利用已有信息基础设施和数据资源,逐步建立地方志全文数据库,加快信息方志、数字方志建设步伐,推动信息标准化工作。实现地方志资源共享,面向社会提供优质服务。

5.推进方志馆和地方志资料建设。创造条件规划建设秦州区方志馆。贯彻落实《天水市地方志资料报送办法》,依法收(征)集地方志资料,建立和完善地方志资料收(征)集、保存、管理制度,推行地方志资料年报制度并形成常态机制。运用社会调查、口述史等方法,拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。

    6.开发利用地方志资源。编制秦州区旧志整理规划,整理出版秦州区历代方志集成。加强与区内外高等院校、科研院所、公共图书馆、档案馆等单位的交流与合作,开展旧志点校、考录、辑佚等工作。制定地情资料建设总体规划。组织力量,加强对地方志资源的深加工,结集出版更好地贴近秦州经济社会发展实际,贴近人民群众需要,具有良好社会效益的地情资料丛书。制定切实可行的整理工作规划,加强珍贵史志资料抢救性挖掘和整理。推动乡土文化建设,开展家谱、家训、家风、村规民约系列丛书征集和编纂工作,提升成果普及程度,培育地方历史记忆。
    7.深化地方志质量建设。严格执行中国地方志指导小组《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》,甘肃省地方史志办公室《关于全省第二轮修志有关问题的几项规定》《地方综合年鉴管理办法》和《天水市地方志审稿实施方案》等规定,规范地方志工作目标责任考核、督查通报、志书“一评三审”等制度,认真执行志书印刷出版有关规定,健全志书质量保障体系。实施志鉴精品工程,推出一批可推广的精品志鉴成果。推选优秀志书、年鉴及学术成果参加国家和省市有关图书奖评比。

    8.开展地方志理论研究工作。加强地方志学会建设,有计划地组织开展培训交流、地方志理论研究、重大课题调研,活跃学术研讨,推动理论建设。加强与外县区地方志机构、秦州籍名人、高等院校等单位的学术交流与合作,丰富研讨内容,提升研讨质量,推动秦州方志理论深入开展。

    四、保障措施

    (一)法治保障。实施依法治志,推动《条例》《规定》《意见》的贯彻落实,逐步建立健全区地方志规章制度。加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度,定期开展执法监督检查,依法纠正、查处执行不力和违法行为。

 (二)组织保障贯彻落实 “一纳入、八到位”工作机制,进一步明确和强化政府修志主体责任,区政府及区属各部门、驻区各单位主要负责人为修志工作第一责任人,分管负责人是直接责任人。坚持按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强地方志工作机构的领导班子,确保全区地方志事业平稳、有序、健康发展。

 (三)制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界参与修志编鉴的工作格局。加强督促检查,健全和完善目标考核责任制、督查通报制,强化责任落实;健全和完善地情资料收(征)集及管理、修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,确保在组织启动、篇目设计、资料收(征)集、初稿编纂、总纂统稿、志(鉴)稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进,保障志鉴质量。

 (四)经费保障。改善地方志工作条件,做好人员培训、修志、编鉴、旧志整理、地情资料编辑、专题调查、课题研究、信息化建设和方志馆建设等工作的经费保障。将地方志工作所需经费列入区财政预算。

 (五)队伍保障。建立地方志人才库,推荐地方志杰出人才入选国家、省、市级地方志专家库。重视人才引进、选拔、培养和使用,加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设。实施修志编鉴人员岗前培训;支持地方志工作人员接受专业继续教育。定期表彰地方志工作中涌现出的先进集体和先进工作者,建立干事创业的激励机制,营造良好氛围。

 (六)宣传保障。组织开展各类地方志成果展示展销和评志读志活动,定期开展地方志优秀成果评选表彰。充分运用新闻媒体和新兴媒介,大力宣传各部门、各单位贯彻落实中央、省、市、区党委、政府地方志工作决策部署的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。广泛宣传地方志成果,推动方志文化进机关、进校园、进军营、进企业、进社区、进农村。挖掘地方志资源的现实价值、历史价值,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志成果精品。

 

 

 


抄送:市地方志办公室,区委办公室,区人大办公室,区政协办公室

天水市秦州区人民政府办公室               2016年 8月23日印发